國家重大區域發展戰略獲金融政策力挺

DATE：2019-9-3
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多路資金輸血通道開啟，區域前沿產業集群將加速崛起

長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域發展戰略將迎來更多金融政策力挺。《經濟參考報》記者獲悉，近一個多月來，從中央到相關部委頻頻提及以金融支持國家重大區域發展戰略，相關區域金融政策也在密集落地，其中推動區域金融互聯互通成為政策著力點，投融資便利化、區域資本自由流動等體製機製創新將迎重大突破。與此同時，銀行、保險、基金等金融機構也正加速湧入重點區域建設，巨量資金輸血通道開啟。下一步，區域重點產業等將迎來更多融資支持，一批前沿產業集群或將加速湧現。

業內人士表示，長三角、粵港澳等重點區域作為全國經濟強勁活躍的增長極，其發展建設需要疏通人流、物流、信息流、資金流，其中金融的深度融合非常關鍵。隻有在區域金融互聯互通等方麵率先突破，暢通資金流，才能優化資源配置，進一步增強區域金融服務實體經濟的能力，促進區域發展出更多世界級產業集群，引領和支撐我國經濟轉型升級。

記者獲悉，更大力度金融支持重大區域發展戰略的政策將加速落地。近一個多月來，從國務院到央行已頻頻展開部署。國務院常務會議提出，統籌推進區域金融改革創新，以金融支持國家重大區域發展戰略等為重點，深入推進先行先試。央行副行長陳雨露在國務院政策例行吹風會上表示，央行將進一步推動金融支持國家重大區域發展戰略，包括金融支持上海國際金融中心建設、長三角區域高質量一體化發展、粵港澳大灣區建設等。

相關區域金融支持政策也密集出台。其中，提升投融資便利化水平，促進區域金融互聯互通等成為政策發力點。圍繞金融支持上海自貿區及上海國際金融中心建設，最新發布的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡稱《方案》）提出，為推進投資貿易自由化，新片區將實施資金便利收付的跨境金融管理製度，推動跨境金融服務便利化、探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換。圍繞金融支持粵港澳合作與發展，央行研究局局長王信表示，央行還將審慎評估相關金融產品的功能、適用程度，進一步促進大灣區的跨境貿易、投融資便利化和金融市場互聯互通，進一步提高金融服務水平。

“在上海國際金融中心、長三角、粵港澳大灣區等地區率先開展資本項下自由兌換、貿易結算資金快進快出等政策，通過一係列金融合作平台、合作機製的搭建推進區域金融市場互聯互通，促進資金這一重要生產要素在區域內實現優化配置，可以實現四兩撥千斤的效果，促進金融更好服務區域實體經濟。”中國國際經濟交流中心產業規劃部副部長李金波在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

利好政策下，多路資金正加速湧入，輸血重點區域建設。浦發銀行近日表示，截至今年6月底，浦發銀行在長三角區域內貸款餘額1.17萬億元，占全行近40%，下一步，還將加強對長三角重點項目和優質產業的支持，主要圍繞交通基建、產業協同等重點領域，加大信貸資源傾斜，提高地方債投資額度。中國銀行未來五年將在長三角新增投入一萬億元信貸資源，為區域基礎設施互聯互通、產業轉型升級等提供支持。

中國人壽財險廣東省分公司截至目前已累計為大灣區近50家科創凯发官网k8提供了近100億元風險保障，未來還將為更多大灣區先進製造業和戰略性新興產業提供自然災害、意外事故風險保障。廣發銀行將設立粵港澳大灣區金融科技與創新基金，支持灣區重大科技孵化項目率先獲得資金支持。

業內認為，隨著金融政策加碼支持和資金加速湧入，區域重點產業將加速崛起，一批前沿產業集群或將加速湧現。事實上，《方案》就提出，發揮開放型製度體係優勢，推動統籌跨境金融服務等功能集聚，整體提升區域產業能級，建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群。粵港澳大灣區發展規劃也提出，有序推進金融市場互聯互通、瞄準國際先進標準提高產業發展水平，促進產業優勢互補、緊密協作、聯動發展，培育若幹世界級產業集群。

“產業的發展對增強區域經濟實力具有重要意義，而區域金融的深度融合以及投融資便利化等金融基礎設施的完善，有利於降低金融資源跨區域流動的成本，為區域重大產業項目提供更多的資金及配套支持。”中國銀行國際金融研究所研究員範若瀅對《經濟參考報》記者表示。

不過，專家也指出，當前在重點區域的發展建設上仍存在一些問題和瓶頸，比如長期資本供給渠道尚未疏通等。此外，區域金融互聯互通帶來的潛在風險問題也應引起高度關注。

“一些重大區域發展戰略，無論是基礎設施融資，還是其他產業發展，都需要大量的長期資本，需要有將龐大的短期資本轉化為長期資本的機製，但目前這方麵卻是嚴重供給不足。接下來，圍繞國家重大發展戰略，如何疏通長期資本供給渠道，顯著提高直接融資比重應是金融政策發力的重要方向。”李金波說。

範若瀅認為，下一步，在重點區域金融互聯互通的過程中，還應加強金融監管的跨地區協同，建立跨地區、跨市場金融風險監測機製，增強防範區域性、係統性金融風險的能力。